בפתח הדברים נציין כי לא ברור כיצד מצופה ממועצת הבריאות לקבל החלטה בנושא כה משמעותי בלוח זמנים בלתי אפשרי, ובהתחשב בעובדה, כי לא הוצגה בפנינו התוכנית כלל ועיקר (אם יש כזו)?
פרטיה של התוכנית אינם ידועים גם לחברי מועצת הבריאות מעבר ל"תוכנית התעריפים", שנשלחה כ-24 שעות לפני מועד הישיבה. התנהלות זו מעלה שאלות נוקבות באשר לאופן קבלת ההחלטות בנושא. יתרה מכך, גורמים מקצועיים מרכזיים (הסתדרות רופאי השיניים, קופות החולים וכלכלני בריאות) מעלים תהיות ושאלות רבות באשר להסדרים, למנגנונים ואף לסכום הדרוש להפעלת השירות. בכך מתחזקת תחושת אי הוודאות האופפת את התוכנית כולה.
על חשיבות עבודתם של חברי מועצת הבריאות דובר רבות, בין היתר בבג"ץ 9370/07 שם נקבע כי:
"...אולם אין ספק - והמשיבים עצמם ערים לכך - כי יש מקום לשיפור ניכר באופן שבו משולבת מועצת הבריאות בתהליך. עיון בפרוטוקולים המתעדים ישיבות של מועצת הבריאות מדגיש את הצורך הזה, שכן מן הפרוטוקולים עולות בעיות שונות הנוגעות למשל למידת הפירוט של הדיווח שנמסר למועצת הבריאות, ולפרק הזמן שניתן לחברי המועצה ללמוד את הנושאים עובר לישיבה. ודוק: שיפור המתכונת שבה משולבת מועצת הבריאות בתהליך קבלת ההחלטות, כגוף מייעץ סטטוטורי, אינו בבחינת "לפנים משורת הדין", אלא הוא הכרחי על-מנת שמועצת הבריאות תממש את התפקיד שיועד לה בדין ולא תהפוך לחותמת גומי".
נוכח האמור עד כאן אין חולק על כך כי הדרישה להגיב בצורה רצינית בתוך זמן כה קצר וללא החומר הדרוש איננה סבירה, ובפועל מבקשת להפוך את מועצת הבריאות לחותמת גומי על תוכנית חסרה, אשר אינה מציאותית בשטח ועלולה לפגוע בטיפול בחולים במחלות קשות.