Ответ:

Согласно Закону о трудовой повинности при чрезвычайном положении предоставление услуг госпитализации и медицинских услуг определяется как основные услуги.   
 

Поэтому министру благосостояния и социального обеспечения даны полномочия распорядиться о предоставлении медицинских услуг и услуг госпитализации при особом положении в тылу или во время чрезвычайных ситуаций и опубликовать соответствующие указания.

 

Закон о трудовой повинности при чрезвычайном положении требует, чтобы все врачи (а также все другие работники, предоставляющие основные или жизненно важные услуги), работающие в медицинских учреждениях, определяемых как жизненно важные, или как учреждения, предоставляющие основные услуги, являлись на работу, и ещё не достигшие пенсионного возраста, за исключением военнослужащих (срочной или запасной службы), сотрудников полиции, беременных женщин или женщин, со дня родов которых не прошёл год.

 

Закон отменяет ряд охранительных законов, таких как закон о ежегодном отпуске, закон о рабочих часах и отдыхе, закон о труде женщин и многие другие. Таким образом, с публикацией вышеуказанного приказа:

• Набирать сотрудников (на которых распространяется действие закона) в индивидуальном порядке, либо всех сотрудников медицинского учреждения комплексно («внутренние нанятые сотрудники»). На работу в жизненно важное учреждение или в учреждение, предоставляющее основные услуги можно также принять сотрудника, не работающего в нём в обычное время («внешний нанятый сотрудник»).   
• Отменять отпуска. 
• Нанимать сотрудников на работу в продлённые смены. Таким образом, можно нанимать работников на работу в 12-часовые смены независимо от объёма их занятости в обычное время (и, разумеется, работников, на которых не распространяется закон о рабочих часах и отдыхе).

 

Кроме того, в соответствии с приказом генерального директора Министерства здравоохранения прекращены выезды за границу работников системы здравоохранения и даны указания руководителям ведомств о возвращении медицинских бригад, находящихся за рубежом.

 

 Как было указано, в соответствии с законом, а также поскольку с 7.10.23 года в тылу была объявлена особая ситуация, министр труда издал специальный приказ, позволяющий реализовать положения главы 4 вышеуказанного закона.

Ответ:

Приказом Управления по чрезвычайным ситуациям Министерства здравоохранения при выдаче запретительных приказов всем учреждениям и организациям, предоставляющим медицинские услуги в районе, в котором было объявлено «особое положение», можно обязать всех сотрудников этих учреждений являться на работу по усмотрению руководителя организации. Это значит, что отказ работать во время действия приказа является основанием для увольнения.
Как было указано, согласно Закону 1967 г. о трудовой повинности при чрезвычайном положении, на трудовую службу или на работу нельзя призвать: солдата, полицейского, беременную женщину, или женщину, со дня родов которой не прошёл один год, мужчину и женщину пенсионного возраста и старше.

Ответ:

Закон о трудовой повинности при чрезвычайном положении 1967 г. освобождает от трудовой повинности только беременных женщин или женщин, со дня родов которых не прошёл один год. Однако в законе также указано, что «при распоряжении об исполнении трудовой повинности в отношении женщины, являющейся матерью находящихся под её опекой детей, должны быть учтены трудности, которые у неё могут возникнуть при уходе за детьми и заботе о них", и что министр труда может «после консультации с Комитетом по труду Кнессета определить в правилах дополнительные категории лиц, подлежащих полному или обусловленному освобождению от трудовой повинности». Таким образом, представляется, что в этих обстоятельствах будут учтены особые трудности работницы, являющейся матерью маленьких детей.
 

Ответ:

В связи с даным вопросом см. ответ в следующем вопросе, который относится к работающим в стране врачам. Что касается других мест работы, то в законе нет ответа, но в подобных случаях в прошлом работники, которые были вынуждены оставаться дома и заботиться о своем ребёнке (до 14 лет) после объявления Командования тыла получали компенсацию, как если бы они работали (как это было во время военной операции «Литой свинец» или «Твёрдая скала»).

Во время войны в Персидском заливе были изданы временные инструкции, которые позволяли работнику, являющемуся родителем ребёнка в возрасте до 14 лет и не призванному на работу в соответствии с Законом о трудовой повинности в чрезвычайной ситуации, отсутствовать на работе с целью присмотра за своим ребёнком в связи с закрытием образовательных учреждений при условии, что другой родитель в это время не отсутствовал на работе и место работы одного из родителей не обеспечило решение для ухода за детьми работников. В данных инструкциях не упоминалось об отсутствии на работе по причине болезни члена семьи.

На основе директив, изданных во время войны в Персидском заливе, операции «Литой свинец», а также на основе трудового законодательства в отношении отсутствия на работе в связи с детьми и членами семьи, находящимися на иждивении (супруга и родитель-иждивенец), вполне вероятно, что соответствующие директивы будут изданы по этому вопросу в будущем, если и когда будет объявлено чрезвычайное положение. 
 

Мы полагаем, что если особая ситуация в тылу сохранится, то распоряжения на этот счёт будут даны Комиссией по вопросам государственной службы. Пока Комиссия по вопросам государственной службы не давала никаких указаний и сохраняется особая ситуация в тылу, врачи обязаны являться на работу, поскольку службы здравоохранения являются жизненно важными службами.

Необходимо следовать инструкциям, ежедневно издаваемым Комиссией по вопросам государственной службы.  

Следует отметить, например, что в ходе операции «Твёрдая скала» Комиссия по вопросам государственной службы определила в связи с отдельными днями, что рабочий день будет засчитываться как полный для работника, отсутствующего на работе с ухода за своим ребёнком, в связи с приказом Командования Тыла о закрытии образовательного учреждения или летнего лагеря, где учится или находится ребёнок, при условии, что на момент отсутствия были соблюдены два совокупных условия:

A. На момент его отсутствия учебное заведение/лагерь располагалось
    на территориях, определенных Командованием тыла как
    небезопасные с точки зрения требований инструкций и обороны. 

Б. К работнику применимо одно из следующих условий, и он заявил об
    этом в письменной форме:

1.    Ребёнок находится под единоличной опекой работника, или работник является единственным родителем ребёнка.
2.    Супруга работника является наёмной или самозанятой работницей и не отсутствует на своей работе с целью присмотра за ребёнком, и если супруг не является наёмным или самозанятым работником, и не в состоянии присматривать за ребёнком. 
 

Ответ:

Доброволец имеет страховое покрытие ущерба, который ему может быть причинён, если организация, в которой он работает волонтёром, обеспечивает его в соответствии с Законом о национальном страховании и Положениями о национальном страховании (Волонтёры) 1978 года.

Для получения компенсации каждое учреждение должно составить список волонтёров, заполнив форму направления волонтёра (подтверждение страхования волонтёров в Ведомстве национального страхования). Следует отметить, что страхование, предоставляемое в соответствии с Правилами национального страхования (Волонтёры), такое же, как и то, что предоставляется жертвам несчастных случаев на производстве с учётом результатов проверки на халатность.

Волонтёрам, которые пострадают в результате войны или террористического акта, также полагается помощь от Ведомства национального страхования в соответствии с законом о компенсациях жертвам враждебных действий.

Это положение распространяется на всех врачей, независимо от работодателя.
 

Инвалид, который в результате этого события имеет право на компенсацию по инвалидности в соответствии с Законом о компенсациях жертвам враждебных действий, и в дополнение к одной из следующих компенсаций, должен выбрать одну из них:
•    Общая инвалидность.
•    Любая другая компенсация от Министерства финансов (кроме компенсации от Германии).
•    Компенсация по гражданско-деликтному законодательству – если инвалидность возникла по вине гражданского лица.
•    Травма, полученная в результате враждебного действия, которая также является несчастным случаем на работе – если травма, вызванная враждебным действием, произошла в рабочее время, по дороге из дома на работу или с работы домой. 
 

Профессиональная ответственность медицинских бригад, независимо от работодателя, направляемых для оказания помощи государственным медицинским учреждениям по указанию министерства или в соответствии с приказом, или в качестве альтернативы, волонтёров, будет покрываться на территории государственной больницы внутренним фондом государственного страхования («Инбаль»). 

Что касается медицинских бригад, государственных служащих, которые будут направлены для оказания помощи/работы в медицинских учреждениях общего здравоохранения, то профессиональная ответственность врачей, которые будут оказывать медицинскую помощь в этих учреждениях, будет покрываться страховщиком этого учреждения и наоборот.

Что касается исков против волонтёров на основании халатности, «Инбаль» в соответствии с запросом Минздрава обеспечит страховое покрытие профессиональной ответственности врачей-волонтёров в Южном регионе, если их направляют в соответствии с указаниями и инструкциями Министерства здравоохранения для работы везде, где есть необходимость в медицинских бригадах.
 

Как правило работник имеет право на заработную плату только тогда, когда он выходит на работу и готов выполнять свои обязанности, либо когда он отсутствует на работе по причине, дающей ему право на оплату в соответствии с законодательством (ежегодный отпуск и т.п.). 

Если работник не выходит на работу не по вышеуказанной причине, он в соответствии с законом не имеет права на получение заработной платы. Это касается и случаев полного или частичного отсутствия работника на работе по причине ситуации с безопасностью, в том числе из-за указаний сил безопасности не покидать дома.

В то же время прошлый опыт показывает, что работодатели и организации работников ретроактивно достигли соглашения о частичной оплате этих дней отсутствия посредством зачисления части периода отсутствия в счёт дней отпуска. 

На сегодняшний день не существует ни нормативного, ни договорного, ни правового источника, обязывающего работодателя выплачивать заработную плату врачам, отсутствующим на работе по указанию Командования Тыла.
 

Можно ли уволить врача, не вышедшего на работу по причинам, связанным с особым положением в тылу?

Причин отсутствия во время чрезвычайной ситуации может быть множество. Нет сомнений в том, что отсутствие на работе по приказу сил безопасности не может быть основанием для увольнения. С другой стороны, отсутствие по причине боязни выйти из дома, не вследствие распоряжения сил безопасности или отсутствия решения со стороны образовательных структур в отношении детей и т.п. должно быть согласовано с работодателем. Отсутствие по этим причинам без согласия работодателя может стать основанием для увольнения. 
Разумеется, если врач работает на месте, где выданы запретительные предписания, обязывающие его явиться на работу, его отсутствие, как лица, обязанного работать в чрезвычайной ситуации, будет считаться уголовным правонарушением.  

Нет. Согласно закону, работодателю запрещено увольнять работника, призванного на резервную службу, во время прохождения службы и в течение 30 дней после неё.

Сокращение рабочего дня происходит за счёт работника, но даже в этом отношении возможно, что организации работников и работодателей достигнут соглашения о выплате заработной платы, пусть и на более позднем этапе.

В соответствии с законом о ежегодном отпуске и решениями судов по трудовым делам установление графика дат выхода работников в отпуск является одним из полномочий работодателя, и это право должно осуществляться по согласованию с работником и с учетом его потребностей. 

Цель ежегодного отпуска – дать работнику возможность уйти в отпуск для накопления сил, не теряя при этом заработной платы.

Закон о ежегодном отпуске гласит, что дата начала отпуска должна определяться не менее чем за четырнадцать дней. Закон также требует, чтобы отпуск был непрерывным, если между работником и работодателем не було достигнуто иное соглашение по этому вопросу.

В свете всех изложенных выше положений внезапны уход в ежегодный отпуск на неопределенный период во время войны не будут соответствовать условиям, установленным законом, и духу закона, придающему значение характеру отпуска.

Однако следует помнить, что положения закона о ежегодном отпуске применяются только к отпуску, предоставляемому на основании настоящего закона, а не к продлённому отпуску, предоставляемым на основании Национального трудового кодекса, Конституции о труде или других коллективных и индивидуальных договоров.

Расчет производится в соответствии с расчетом оплаты за каждую резервную службу: по среднему значению всех заработных плат, полученных работником за три месяца, предшествующих месяцу его призыва на резервную службу. 

В соответствии с расширительным приказом относительно транспортных расходов, сумма транспортных расходов имеет ограничительный потолок. До тех пор, пока работник не достиг вышеуказанного потолка, и его расходы на проезд до работы увеличились в результате изменения места жительства, врач имеет право на доплату, но лишь до потолка, установленного в расширительном приказе.